為完善城市公共交通價格形成機制，沈陽市交通運輸局起草了《沈陽市城市公交行業票制優化調整方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)。目前正公開征求社會公眾意見。該《方案》適用范圍為沈陽市主城區范圍內由市交通運輸局統一審批、監管的公交線路。本次城市公交行業票價優化調整方案對免費乘車群體和優惠乘車群體沒有影響。城郊公交線路空調車起步價由1元調整為2元。

現狀：城市公交基礎票制近二十年未調整

據悉，沈陽市城市公交行業基礎票制自2004年制定至今，未進行調整。近20年來，沈陽市公交行業發生了較大變化，公交線網覆蓋范圍由2004年的二環內拓展至三四環之間，公交線路長度由2100余公里增加至5300余公里，公交車型由非空調柴油車全部更換為清潔能源或新能源空調車型，市民乘坐公共交通工具更加便捷、舒適。

(資料圖)

隨著燃料價格、人工成本、購車價格大幅上漲等多方面因素影響，公交行業雖然獲得了一定的政府補貼，但受價格管制影響，公交行業處于入不敷出局面，成本倒掛嚴重，嚴重影響為公眾提供基本出行服務。特別是通用月票卡，其設立之初是基于當時的居民收入水平和行業運行成本，結合普通線路票價1元進行設置，自2015年，沈陽市開始逐步更新新能源和清潔能源公交車。目前，沈陽市所有公交車輛均已升級為空調車型，執行空調線路2元票價，但通用月票卡消費標準仍按照普通線路1元票價執行，遠低于當前空調車基礎票價，甚至低于學生卡、老年關愛卡的價格，且不在公益人群范圍內。城郊階梯票價線路目前執行20年前線路開通時的價格批文，現所配車輛已全部升級為空調車型，但未執行2元起步價的空調線路票價，已不適應當前行業發展需要。

方案：免費乘車群體和優惠乘車群體保持不變

為鼓勵社會公眾通過綠色公共交通工具出行，切實推動公交行業提升服務質量，以更加科學合理的票制確保公交行業健康可持續發展，保障廣大市民基本出行權益，結合經濟社會發展情況、公交行業實際，形成《沈陽市城市公交行業票制優化調整方案(征求意見稿)》。

《方案》提出：

(一)城區一票制公交線路基礎票價不變。普通線路每乘次1元、空調線路每乘次2元。

(二)免費乘車群體保持不變。一票制公交線路對盲人、現役軍人、消防救援人員、殘疾軍人、殘疾警察、離休干部、1.3米以下兒童、70歲以上老年人、孤兒、殘疾人、軍隊和武警離退休干部等11類人群實行乘車免費政策。

(三)優惠乘車群體保持不變。對一票制公交線路繼續執行關愛卡(60歲至69歲老年人)每乘次基礎票價5折、小學生通用月票卡每月10元、學生(初中至大學本科)IC卡每乘次基礎票價4折、低保戶家庭學生優惠通用月票每月8元的優惠乘車政策。

(四)實施公交票價階梯優惠。整合普通IC卡、通用月票IC卡，實施公交票價階梯式優惠，對同一張普通IC卡，每自然月內乘坐常規公交累計支出70元以內的乘次，給予基礎票價9折優惠；累計支出超過70元(含)不足120元的乘次，給予基礎票價8折優惠；累計支出超過120元(含)的乘次，給予基礎票價7折優惠。

(五)調整城郊公交線路起步價。針對執行階梯票價的城郊公交線路，非空調車型維持1元起步價，空調車型起步價由1元調整為2元，最高價保持不變。

變化：城郊公交線路空調車起步價由1元調整為2元

本次城市公交行業票價優化調整方案對持有學生卡、老年關愛卡、小學生卡、學生優惠卡、夕陽紅卡、愛心卡的乘車群體沒有影響。

實施公交票價階梯優惠，通過“多乘多惠”原則，鼓勵公眾乘坐公共交通工具出行，具有普惠性質。對平均每工作日乘坐公交1.8次以下乘客沒有影響，每工作日乘車2次、3次、4次的公交通勤支出占城鎮居民人均可支配收入(2022年我市城鎮居民人均年可支配收入為51702元)的1.8%、2.6%和3.3%，處于可承受范圍。

城郊公交線路空調車起步價由1元調整為2元，與一票制空調車型票價保持一致。

沈陽晚報、沈報全媒體主任記者 劉宏偉 主任攝影記者 常晟罡

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