21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鐘雨欣北京報(bào)道

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隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，龐大復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)已成為“新石油”,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要性日益提升。而值得注意的是，數(shù)據(jù)“看不見摸不著”，定價(jià)難已成為當(dāng)前制約數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)功能有效發(fā)揮的痛點(diǎn)問(wèn)題。

7月5日，2023年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)數(shù)字安全生態(tài)建設(shè)專題論壇在京舉行，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師朱險(xiǎn)峰分享了自己對(duì)數(shù)據(jù)要素定價(jià)的思考。他認(rèn)為，在數(shù)據(jù)要素的定價(jià)過(guò)程中不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素的特殊性，如非稀缺性、非均質(zhì)性、非排他性等，否則可能會(huì)在實(shí)踐中碰壁。“還是要更多地強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的商品屬性，結(jié)合大宗商品定價(jià)的歷史規(guī)律和我國(guó)特殊的國(guó)情，才能實(shí)現(xiàn)可落地、可操作的數(shù)據(jù)要素定價(jià)方案。”

朱險(xiǎn)峰介紹，據(jù)國(guó)家價(jià)格主管部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格的形成已經(jīng)市場(chǎng)化。“數(shù)據(jù)要流通交易，也必須是一種商品，其定價(jià)離不開商品特有的屬性，尤其是離不開當(dāng)前我國(guó)對(duì)商品價(jià)格管理的環(huán)境和思路，不管是市場(chǎng)化定價(jià)還是政府指導(dǎo)價(jià)。

朱險(xiǎn)峰進(jìn)一步指出，數(shù)據(jù)要素交易體系的發(fā)展，在擴(kuò)大市場(chǎng)、培育生態(tài)、定價(jià)方法和利益分配過(guò)程中要善于借鑒我國(guó)現(xiàn)有的、成功的經(jīng)驗(yàn)。“比如，有的地方借鑒地產(chǎn)交易平臺(tái)的模式，建立工作站來(lái)實(shí)行數(shù)據(jù)共享，發(fā)展數(shù)字中介、經(jīng)紀(jì)商并進(jìn)行相應(yīng)的利潤(rùn)分成，未來(lái)還可以建立統(tǒng)一的平臺(tái)，這都是很好的嘗試，站在巨人的肩膀上才能更好更快地取得成果。”

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)要有創(chuàng)新，但都要基于當(dāng)前商品市場(chǎng)成熟經(jīng)驗(yàn)上的創(chuàng)新，脫離國(guó)內(nèi)歷史發(fā)展規(guī)律，所謂‘完全的創(chuàng)新’是難以落地的。”朱險(xiǎn)峰說(shuō)。

他表示非常贊同國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素專家王建冬所提出的“數(shù)據(jù)要素定價(jià)應(yīng)從數(shù)據(jù)的源頭來(lái)定”這一思路，目前來(lái)看這一思路也是唯一可行的。要素定價(jià)應(yīng)與大宗商品定價(jià)實(shí)行類似的辦法，不能結(jié)合每個(gè)場(chǎng)景來(lái)進(jìn)行不同的定價(jià)，這是不現(xiàn)實(shí)的。“不要考慮中間環(huán)節(jié)的定價(jià)問(wèn)題，同時(shí)還應(yīng)注意的是，區(qū)分用戶群體定價(jià)、給不同的人以不同的價(jià)格，會(huì)涉及到價(jià)格歧視的問(wèn)題。建議參考水、電、氣的階梯定價(jià)方式。”

公共數(shù)據(jù)應(yīng)如何定價(jià)？朱險(xiǎn)峰表示，公共數(shù)據(jù)與社會(huì)調(diào)查公司的數(shù)據(jù)不一樣，數(shù)據(jù)的源頭在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，是公益性質(zhì)的，因此，公共數(shù)據(jù)的定價(jià)要堅(jiān)持體現(xiàn)公益屬性。

“體現(xiàn)公益屬性的產(chǎn)品，其定價(jià)遵循成本補(bǔ)償原則，一定要有成本測(cè)算。比如，景點(diǎn)門票價(jià)格的成本原則上3年監(jiān)審一次，定價(jià)以歷史成本為基礎(chǔ)，如歷史投資成本等，用成本法定價(jià)”朱險(xiǎn)峰說(shuō)。

朱險(xiǎn)峰補(bǔ)充，純市場(chǎng)化的公司實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)，但數(shù)據(jù)收費(fèi)也不是為所欲為，尤其是達(dá)到壟斷型的數(shù)據(jù)公司，其定價(jià)收費(fèi)還要受到監(jiān)管。“個(gè)人認(rèn)為，后期數(shù)據(jù)定價(jià)可能會(huì)出現(xiàn)最高限價(jià)的管理辦法。”

“目前數(shù)據(jù)交易還只是少數(shù)，把數(shù)據(jù)用起來(lái)是重要的甚至是首要的任務(wù)。因此，當(dāng)前的公共數(shù)據(jù)定價(jià)不能太高，后期可以逐步調(diào)整。”朱險(xiǎn)峰說(shuō)。

談起數(shù)據(jù)要素定價(jià)未來(lái)的發(fā)展方向，朱險(xiǎn)峰表示，目前有的地方是“先計(jì)費(fèi)不收費(fèi)”，未來(lái)的方向還是要收費(fèi)。國(guó)家價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)格管理辦法，對(duì)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的定價(jià)進(jìn)行管理。非公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化定價(jià)，由供需雙方對(duì)量、價(jià)進(jìn)行談判，通過(guò)雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等形式確定價(jià)格。而公共數(shù)據(jù)則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

“公共數(shù)據(jù)定價(jià)的成本補(bǔ)償，到底是不是完全成本法，還不能確定。”朱險(xiǎn)峰舉例，“比如，教育收費(fèi)就不是全擔(dān)。公共數(shù)據(jù)定價(jià)的成本分?jǐn)偟木唧w比例如何設(shè)置，不同地區(qū)、不同場(chǎng)景會(huì)有較大差異。”

朱險(xiǎn)峰建議，可參考景區(qū)門票制定辦法確定公共數(shù)據(jù)定價(jià)。例如，《福建省景區(qū)門票定價(jià)成本監(jiān)審辦法》提到，景區(qū)門票定價(jià)成本由主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和稅金及附加構(gòu)成。“可以根據(jù)數(shù)據(jù)要素的特性，對(duì)成本構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整，例如存儲(chǔ)成本、數(shù)據(jù)量等等。”

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