“避免現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設誤區(qū)”問題探析⑤：切莫閉門造車

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對致力于建設社會主義現(xiàn)代化強國的中國而言，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)不是一道“選擇題”，而是一門“必修課”。要想高分通過這門“必修課”，我們必須從中國基本國情出發(fā)，堅持開放合作，防范“閉門造車”。

開放性是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征

加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為什么要強調(diào)“堅持開放合作，不能閉門造車”？

——這是在歷史經(jīng)驗基礎上，展望未來道路的現(xiàn)實抉擇。

改革開放是推動中國40多年發(fā)展進步的強勁動力，也是未來繼續(xù)發(fā)展進步的活力之源。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系同樣離不開這個重要法寶。

“開放合作是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要在開放合作中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的互動融合?！鄙虾＝煌ù髮W知識產(chǎn)權運營服務中心主任劉群彥說。

“強國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必然是國際化、全球化的。在復雜多變?nèi)蚪?jīng)濟體系中不斷塑造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，是實現(xiàn)強國建設目標的基石。”哈爾濱工業(yè)大學商學院院長馬濤說，中國制造業(yè)從“一窮二白”到“跟跑”“并跑”乃至“領跑”，堅持開放合作始終是關鍵內(nèi)容。中國超大規(guī)模勞動力進入全球要素市場形成了“世界工廠”，中國制造業(yè)企業(yè)的全球資源配置能力得到長足發(fā)展，也為新能源汽車、ICT產(chǎn)品等全球優(yōu)勢企業(yè)成長提供了高效率市場母體。

——這是在歷史成就基礎上，把握未來機遇的現(xiàn)實抉擇。

我國擁有全球最為完整的產(chǎn)業(yè)體系、世界上潛力最大的內(nèi)需市場，這兩大優(yōu)勢是多年來積極參與國際分工和全球競爭的結果，為構建新發(fā)展格局提供了有力支撐，成為進一步推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開放發(fā)展的堅實基礎。

現(xiàn)代化與國際化息息相關，開放度與競爭力相輔相成。能否構建開放合作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關系我們能否在國際競爭和未來發(fā)展中贏得戰(zhàn)略主動。與國際產(chǎn)業(yè)體系接軌，我們才能更深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，在全球范圍內(nèi)配置資源，在全面參與國際競爭中保持不斷進取的創(chuàng)新活力。

——這是在歷史規(guī)律基礎上，謀劃未來發(fā)展的現(xiàn)實抉擇。

一個國家要發(fā)展、一個民族要振興，必須遵循歷史前進邏輯、順應時代發(fā)展潮流。今日中國，正前所未有地走近世界舞臺中央，與世界緊密互動；放眼全球，世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整。我們要順勢而為、乘勢而上，在更加開放條件下推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面向世界、面向國際市場，開放性是其題中應有之義，要在與全球要素市場、產(chǎn)品和服務市場的深度互動中，獲取高端需求信息，并向外釋放體系發(fā)展的能量?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面向未來，需要在全球范圍內(nèi)廣泛交往，深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及供應鏈合作，創(chuàng)造增量市場，造福人類命運共同體?！蓖瑵髮W經(jīng)濟與管理學院教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強說。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設關乎國家總體安全和高質(zhì)量發(fā)展大局，營造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，才能增強對高等級創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素的吸附力，才能提升對創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的掌控力，才能實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的跨越。

“閉門造車”建不好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

世界上沒有哪一個國家和民族能夠通過亦步亦趨、走別人的道路來實現(xiàn)自己的發(fā)展振興，也沒有哪一個國家能夠在閉關鎖國、閉門造車中實現(xiàn)現(xiàn)代化。在我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設中，有的地方為何會出現(xiàn)閉門造車現(xiàn)象？

陳強認為，這與客觀環(huán)境和主觀心態(tài)都有關系。一是客觀環(huán)境所致。當前，少數(shù)國家在科技和產(chǎn)業(yè)合作中“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”，試圖讓中國高科技產(chǎn)業(yè)陷入“獨坐一隅”的境地。二是與主觀心態(tài)有關?；虮憩F(xiàn)為“只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路”，缺乏認識和理解科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿及國際市場需求變化的主動性；或表現(xiàn)為盲目自信，認為制約現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的瓶頸問題可以在較短時間內(nèi)實現(xiàn)快速突破；或表現(xiàn)為片面追求安全性而強調(diào)“國產(chǎn)化”，導致在力量組織、資源配置、要素流動等方面的自我孤立和封閉。

“關鍵核心技術攻關，既要潛心深耕、久久為功，更要放眼看世界，集結全球英才同心協(xié)力，才能取得更大規(guī)模、更高水平的突破。”陳強表示，“國產(chǎn)化”并非現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的目的，重要的是在國際形勢云譎波詭的情況下，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性和安全。全球化雖然不斷遭遇新挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設還是要堅持唱好“國際歌”，夯實中國式現(xiàn)代化道路的物質(zhì)技術基礎。

有的人把自主創(chuàng)新理解為單打獨斗，將其與開放合作對立，這顯然是錯誤的。自主創(chuàng)新不是閉門造車、單打獨斗，而是要聚四海之氣、借八方之力。我國不少高新技術產(chǎn)業(yè)就是在“國際歌”聲中發(fā)展壯大的。很多產(chǎn)業(yè)國外發(fā)展更早，技術、設備、法規(guī)等方面都有許多值得學習借鑒的地方。

以生物制藥行業(yè)為例。中國生物制藥行業(yè)起步比歐美發(fā)達國家晚20年至30年，由于產(chǎn)品的發(fā)展和迭代需要時間，一些研發(fā)生產(chǎn)的設備和試劑還需要依賴進口。但是，中國生物制藥企業(yè)堅持開放合作，不斷開發(fā)國際市場，通過投資并購、專利授權、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等多種形式揚帆出海，逐步縮短與海外成熟市場的差距。

根據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，2017年至2021年我國生物制品進出口總額從587.7億元增長至2933.5億元。其中，前4年均呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，出口額顯著低于進口額，2020年僅為357.3億元，2021年生物制品出口額大幅提升至1872億元，漲幅超過400%，并實現(xiàn)近5年來首次貿(mào)易順差。

“閉門造車意味著落后和被淘汰，我們要吸收借鑒國外先進經(jīng)驗，在吸收國外先進技術的同時，一定要強化創(chuàng)新體系和自主創(chuàng)新能力建設，跟上甚至超越世界先進水平?！毙胚_生物制藥集團首席科學家陳炳良博士介紹，企業(yè)自2011年成立以來，一直堅持開放創(chuàng)新，走全球化道路，與國際知名企業(yè)達成多項國際合作，其研發(fā)、生產(chǎn)標準經(jīng)受了國際質(zhì)量標準的考核，也形成了自主研發(fā)的知識產(chǎn)權，成為民生領域讓外國人掏錢購買中國知識產(chǎn)權的典型案例。

一段時間以來，經(jīng)濟全球化遭遇“頂風逆流”。一些國家企圖“脫鉤斷鏈”，構筑“小院高墻”，妄想將我國排除在全球價值鏈分工體系之外。而打破“小院高墻”最有效的方略，不是回歸封閉，而是推動更高水平的科技自立自強、擴大更高水平的對外開放。要向世界表明中國參與全球經(jīng)濟的信心和決心，推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展。

中國開放的大門只會越開越大

今年是中國改革開放45周年，改革開放發(fā)展了中國，也影響了世界。中國經(jīng)濟是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。中國開放的大門只會越開越大，我們將始終站在歷史正確的一邊，決不被逆風和回頭浪所阻。

——堅持開放合作，構建更符合創(chuàng)新規(guī)律的體制機制。

“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個科技創(chuàng)新的體系，一定要尊重科技創(chuàng)新的規(guī)律?！敝锌苿?chuàng)星科技投資有限公司創(chuàng)始合伙人米磊說，他一直在做科技成果轉(zhuǎn)化工作，但真正的科技前沿項目很難在早期得到融資。一方面，很多靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起家的民營企業(yè)，對高科技不熟悉不理解，錢放手里不敢投向未來；另一方面，不少有實力的國企央企投資決策相對較為保守。

以可控核聚變技術為例，這是能改變世界的革命性新能源技術，中國在該領域的科研工作也居于國際領先方陣。近年來，全球商業(yè)資本正加速涌入可控核聚變領域。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年，全球可控核聚變的私營公司共有23家，而中國可控核聚變領域的私營企業(yè)寥寥無幾。

“我們在面向未來的風險投資領域，跟美國有很大差距。創(chuàng)新就是有不確定性，要試錯，要百花齊放。需要包容，才能鼓勵創(chuàng)新?！泵桌谡J為，應該進一步完善鼓勵創(chuàng)新的機制，對量子、光子芯片、可控核聚變等需要長線投資的硬科技領域加大投入。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，意味著從人才選拔到資金投向，從評估機制到獎懲機制，都要圍繞創(chuàng)新規(guī)律來建立。

——鼓勵參與競爭，吸引更高質(zhì)量的全球資源。

2022年，我國實際使用外資金額12326.8億元，按可比口徑同比增長6.3%，折合1891.3億美元，同比增長8%。這個數(shù)據(jù)說明，絕大多數(shù)外資企業(yè)仍然看好在華發(fā)展前景，中國仍然是全球投資高地。

在當前全球形勢下，我們要在高水平“引進來”、高質(zhì)量“走出去”方面下更多功夫。馬濤說，2021年國外申請人在華取得發(fā)明專利授權超11萬件。截至2022年底，全國逾1300個技術委員會中，外資企業(yè)參與比例超六成。但與此同時，在華外資研發(fā)機構多聚焦本地市場開發(fā)，偏重醫(yī)療醫(yī)藥、先進制造等行業(yè)內(nèi)需，面向全球外需的核心研發(fā)任務少，前瞻性基礎研究不多。

實現(xiàn)高水平“引進來”，要鼓勵跨國公司在我國境內(nèi)設立研發(fā)中心，或與本地機構合作組建國際研發(fā)聯(lián)盟和聯(lián)合研發(fā)機構，鼓勵外資企業(yè)參與我國標準的預研、起草等工作，支持在華外資研發(fā)機構創(chuàng)新發(fā)展；要發(fā)揮國家重點和重大外資項目牽引作用，引導全球資源積極參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群建設；要支持我國企業(yè)布局海外開放創(chuàng)新體系，鼓勵我國各類創(chuàng)新主體建立海外研發(fā)機構、海外科技創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地，支持我國企業(yè)與國內(nèi)外合作伙伴和用戶積極開展共享式創(chuàng)新合作，通過打造新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式構建創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵和支持我國企業(yè)推動適宜技術和成果的跨國轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動雙向技術合作。

——強化協(xié)同聯(lián)動，破除地方保護和區(qū)域壁壘。

堅持開放合作，不僅要對外，也要對內(nèi)。與對外開放相比，對內(nèi)開放面臨的問題和挑戰(zhàn)也不少。建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相互協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

劉群彥建議深入開展要素資源配置的體制機制改革。加強土地、勞力、人才、技術、資本、數(shù)據(jù)等要素資源的市場化配置改革，降低對土地、勞力資源的過度依賴；培育、引進創(chuàng)新人才、高新技術，利用資本市場的融資能力，推進實體經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，開放性是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進程中，中國將堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，高水平參與國際循環(huán)，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。

（經(jīng)濟日報調(diào)研組 調(diào)研組成員：經(jīng)濟日報記者 齊東向 顧 陽 牛 瑾 佘惠敏 黃 鑫 歐陽優(yōu) 執(zhí)筆：佘惠敏）

來源：經(jīng)濟日報

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